关于港口使费你所不知道的猫腻？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？
货物港务费应考虑取消或降低标准，， ，，，港口设施保安费则应立即取消 。。。。。
近期，， ，，，为响应国务院进一步降低外贸企业负担的要求，， ，，，多家港口及班轮公司公布了相关降费措施及标准，， ，，，引发行业关注 。。。。。
单就港口使费（船舶营运期间在装卸港口所发生的各项支出和费用）来说，， ，，，还有没有降费的空间？？？？？？？降低的标准又该如何制定？？？？？？？
按照缴费主体划分，， ，，，港口使费可分为三大类：第一类是港口向船东收取的费用，， ，，，第二类是港口向货主收取的费用，， ，，，第三类是根据运输合同的约定，， ，，，才能确定缴费主体的项目 。。。。。例如装卸费，， ，，，在FIOST条款下，， ，，，装卸费由货方支付，， ，，，但是在班轮条款下，， ，，，则由船东支付 。。。。。
其中，， ，，，第二类收费主要涉及两大收费项目，， ，，，即“货物港务费”与“港口设施安保费” 。。。。。笔者认为，， ，，，目前考虑是否还保留货物港务费的时机已经成熟，， ，，，而对于港口设施保安费，， ，，，参考国际公约，， ，，，从其收费依据上来看，， ，，，应该予以取消 。。。。。
货物港务费：问题多多应考虑取消
货物港务费究竟是怎样一项收费项目？？？？？？？收取货物港务费的理由又是什么？？？？？？？在了解这些之前，， ，，，不妨先看一下货物港务费的费率和收费总额 。。。。。
按照2001年发布的《港口收费规则》，， ，，，进出口货物港务费的费率进口为每计费吨0.7元到6.6元不等；； ；；；； ；集装箱为40元/40尺箱，， ，，，20元/20尺箱 。。。。。
以2017年大连港和上海港的货物吞吐量数据为例，， ，，，结合货物港务费费率标准，， ，，，可以得到这两个港口的年货物港务费收费总额（因总吞吐量包含内贸货物，， ，，，所以按照干散货平均2元标准计算） 。。。。。
大连港2017年完成货物吞吐量45105万吨，， ，，，以每吨2元计算共9.021亿元；； ；；；； ；完成集装箱吞吐量970万标箱，， ，，，以20元/20尺箱计算共1.94亿元 。。。。。两项合计共为10.961亿元 。。。。。
上海港2017年完成货物吞吐量70563万吨，， ，，，以每吨2元计算共14.1126亿元；； ；；；； ；完成集装箱吞吐量4018万标箱，， ，，，以20元/20尺箱计算共为8.036亿元 。。。。。两项合计共为22.1486亿元 。。。。。
2019年，， ，，，交通运输部与国家发改委修订印发的《港口收费计费办法》中货物港务费的降费调整幅度为，， ，，，集装箱从20元/20尺箱降至17元/20尺箱，， ，，，降幅为15%；； ；；；； ；干散货的降幅也在15%左右 。。。。。
其实，， ，，，货物港务费是一项计划经济时期就征收的费用 。。。。。
按照2001年《港口收费规则》第三十一条的规定，， ，，，其收费理由是“经由港口吞吐的外贸进出口货物和集装箱货物，， ，，，先由负责维护防波堤、进港航道、锚地等港口公共基础设施的港务管理部门（港务局）按规定征收货物港务费，， ，，，然后向码头所属单位（租用单位或使用单位）返回50%，， ，，，用于码头及其前沿水域的维护 。。。。。”
事实上，， ，，，从前文所述的2001年《港口收费规则》第三十一条的规定可以了解到，， ，，，货物港务费是行政性收费，， ，，，应当由港务局收� 。。。。。�， ，，，主要用于维护锚地和航道等前沿水域的安全 。。。。。港口经营人是企业法人，， ，，，无权以国家的名义向货方收取此笔费用 。。。。。如果为了简化手续，， ，，，方便货主，， ，，，可以在法律中明确，， ，，，港口经营人是代理港务局向货主收取该笔费用 。。。。。
现实中，， ，，，收取货物港务费也存在不少问题 。。。。。
港口经营人收取了货物港务费，， ，，，就应当依据法律的规定，， ，，，对锚地和航道的安全承担起维护和保养的责任 。。。。。但事实上，， ，，，由于我国没有与货物港务费配套的法律法规，， ，，，港口从来都是拒绝承担责任，， ，，，推卸责任 。。。。。
例如，， ，，，大连港周边渔民的海产养植物常年侵占锚地，， ，，，导致许多船舶按照海图标示在锚地区域内抛锚，， ，，，还会发生与养殖户的侵权纠纷 。。。。。在此过程当中，， ，，，港口经营人并未承担任何关于锚地和航道清理的责任 。。。。。
港口设施保安费：收取依据存疑
港口设施保安费收费根据是原交通部于2006年根据《1974年国际海上人命安全公约》（SOLAS）和《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS），， ，，，颁布的交水发（2006）156号《关于收取港口设施保安费的通知》 。。。。。该《通知》明确规定“本通知自2006年6月1日起执行，， ，，，执行期限暂定为3年（2006年6月1日至2009年5月31日） 。。。。。”
3年后，， ，，，《关于延续港口设施保安费政策的通知》出台，， ，，，决定延续收取保安费 。。。。。其理由为“为履行国际义务，， ，，，长期深入地开展港口设施保安工作，， ，，，保唬� ；；；； ；じ劭诎踩�， ，，，决定继续收取港口设施保安费” 。。。。。
国际公约关于船舶和港口设施安保有强制性规定 。。。。。SOLARS74第XI-2章第1.3条对船舶和港口设施保安做了如下七项功能性要求：一是搜集并评估与保安威胁有关的信息，， ，，，并与有关缔约国政府交流该信息；； ；；；； ；二是要求保持船舶和港口设施的通信协议；； ；；；； ；三是防止擅自进入船舶、港口设施及其限制区域；； ；；；； ；四是防止擅自将武器、燃烧装置或爆炸物带入船舶或港口设施；； ；；；； ；五是提供对保安威胁或保安事件做出反应的报警方式；； ；；；； ；六是要求在保安评估的基础上制定船舶和港口设施保安计划；； ；；；； ；七是要求进行培训、演练和演习，， ，，，以确保熟悉保安计划和程序 。。。。。以上七项强制性要求主要涉及通讯、报警方式和保安计划 。。。。。
关于港口设施安保费用，， ，，，我国政府对其用途也有定义 。。。。。
2006年5月31日，， ，，，原交通部发布交水发（2006）238号《关于收取港口设施保安费有关事宜的通知》 。。。。。该《通知》第七条规定，， ，，，港口设施保安费的用途有如下几项：第一项是保安设施及其辅助设施的建设、维护、管理；； ；；；； ；第二项是保安人力资源和国内、国际交流的支出；； ；；；； ；第三项是《港口设施保安评估报告》《港口设施保安计划》的制定、修订和保安演习、演练的支出；； ；；；； ；四是其它相关支出 。。。。。对比国际公约，， ，，，上述第一项应当是指通讯设施，， ，，，第二项则没有具体指向，， ，，，第三项是人员的演练 。。。。。
按照2006年交通部发布的《关于收取港口设施保安费的通知》，， ，，，港口设施保安费的费率为，， ，，，对外贸进出口货物，， ，，，20尺集装箱每重箱20元，， ，，，40尺集装箱每重箱30元；； ；；；； ；干散货等其他货物每吨0.50元 。。。。。
以上海港为例，， ，，，该港口2017年集装箱进出口重箱为3008.1万标箱，， ，，，以每标箱20元计算共为6.0162亿元；； ；；；； ；集疏运干散货等9.88亿吨，， ，，，以每吨0.5元计算共4.94亿元 。。。。。两项合计，， ，，，即上海港2017年港口设施保安费总额为10.9562亿元 。。。。。
2019年港口设施安保费有了大幅度降价 。。。。。近一个多月，， ，，，在船东和港口公布的降费标准中，， ，，，降费幅度最大的当属港口设施保安费 。。。。。
2019年新修订的《港口收费计费办法》中，， ，，，对港口设施安保费规定：20尺集装箱每重箱由20元降至8元，， ，，，40尺重箱由30元降至12元；； ；；；； ；干散货等其他货物每吨0.50元降至0.2元 。。。。。降费幅度均为60% 。。。。。
不论用何种方法解释《国际海上人命安全公约》关于船舶和港口保安的条文，， ，，，都无法理解出船舶和港口需要增加特殊的保安设备，， ，，，以防止不法人员或者组织对船舶和港口造成安全威胁 。。。。。只能得出一个答案，， ，，，即船舶和港口应当在思想上加强戒备，， ，，，制定保唬� ；；；； ；ご昂透劭诎踩募苹�， ，，，并经常组织演练 。。。。。例如，， ，，，船舶有一个传统的演练项目，， ，，，即消防演练，， ，，，但从来没有哪个船公司要求货方向其支付消防演练费
关键词：港口使费,货物
以上内容是（关于港口使费你所不知道的猫腻？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？），， ，，，希望对您有帮助希望对您有帮助
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